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首届京津冀协同开展社会构造顶峰论坛(下)
    2016-11-11     分享:

一、主题谈话


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郭百服 河北省官方构造治理局局长


施展社会构造感化  做好京津工业承接

现在,在河北省各级民政部分依法注销的社会构造共有2.2万多家,会员700多万个,从业职员20多万人;净资产80多亿元;党构造3000多个,党员约8万人。河北省社会构造已遍及全省垣乡,波及经济社会各个范畴,初步构成了门类完全、覆盖普遍的社会构造系统。河北省社会构造牢牢缭绕京津冀协同开展任务大局,聚合伙源自动反击,踊跃助力京津工业转移和承接。

一、施展桥梁纽带感化

社会构造存在连接当局和企业之间的桥梁和纽带感化,施展好这个综合翻新效劳平台的感化将会无效推进工业承接。一是组建同盟。建立了京津冀协同开展商会同盟、开辟区翻新开展同盟、智能制作合作一体化开展大同盟、纺织打扮工业协同开展推动同盟等行业工业、翻新同盟。二是工业对接。依据京津冀协同开展的须要,踊跃开辟河北省须要的高新制作工业、信息工业、科学研讨、技巧开辟、生态环保、进步物流、优质农产物培养与莳植等市场,为转接工业供给开展空间。同时踊跃推动安老扶弱、助残养孤等京津需要量大的营业发展,构造指点相干行业协会举行了京津冀饮料新产物技巧发布洽商会等,无力地推进了京津冀地区内市场互补开展。三是信息共享。自动与当局有关部分接洽,充足了解承接方当局的政策和划定,优惠政策支撑、地皮划拨、税收减免、配套设备供给、途径开明等信息,并实时与承接工业沟通,使承接工业懂得和控制承接方当局的政策划定,无效做好工业承接任务。四是答疑解难。社会构造既当好工业承接方的代表,又当恶化移工业方的贴心人。

二、施展专业智库感化   

河北省社会构造在推动工业承接中,擅长施展工业承接方的顾问助手和专业智库感化。一是供给决策参考。依据转移工业和承接地当局决策的须要,做到片面、实时、正确网络和供给信息,自动将信息触角延长到转移工业的各个方面。二是提出对策倡议。社会构造缭绕全局核心任务,依据任务过程中带偏向性、全局性的成绩,抉择对工业承接有推进感化的课题停止调研,并合时总结推广胜利教训和建立典范。三是做好和谐沟通。社会构造在工业承接中有良多任务须要调和,保护好各方面的好处,才干做到事半功倍,增进工业承接又好又快停止。

三、施展宣扬推进感化

把转移工业的志愿、社会情况对承接工业的请求、承接工业的处所政府的目标政策宣扬到位非常须要。要做好后期谋划,做好团体联动和造势,做好会合采访宣扬,构造论坛和对接签约等运动。

四、施展保证支撑感化

河北省社会构造在京津工业承接进程中,既施展桥梁纽带的引领感化,同时又施展工业支撑和开展保证感化。一是反应诉求做好代言人。河北省社会构造实时自动到转接工业中去,实时向承接方当局反应转移企业的公道诉求,辅助工业转接两边处理成绩和艰苦,保护转移工业的正当权利。二是增强培训晋升才能,晋升工业转接两边政策程度和服务程度。三是缓解抵触保护好处。在京津工业承接中,河北省社会构造在反应工业转接两边呼声和诉求、保证两边权力、化解两边矛盾、增进工业公正转接、保护转接工业的稳固等方面施展侧重要感化,促进工业承接有序运转。四是推进政府赐与政策支撑。河北省有关社会构造自动调和转移工业与承接方当局间的好处关联,踊跃辅助承接工业落实承接方当局的优惠政策支撑,保障承接工业有一个精良的政策情况、生态情况、人文情况、社会情况,以及精良的开展空间,从而做到又好又快开展。


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唐 铭 北京市石景山区投资增进局局长


深入三地域域配合  实现片面深度转型

石景山区因首钢而建立,也因首钢而转型。能够说,石景山区是京津冀协同开展的先行区。

地区定位"高":经由近十多年的转型开展,石景山区已顺遂走出低谷。面临新的开展局势和义务,石景山区联合本身生态、文明等上风,明白了"融会山川谋开展、建立都城西大门"的新思绪,鼎力实行"片面深度转型,高端绿色开展"策略,经由过程建立一流尺度,聚焦建立国度级绿色转型开展树模区,尽力构建"八个高端系统",即高端效劳业为主导的工业系统(以古代金融为中心,高新技巧、文明创意、商务效劳、游览休闲为支持),高真个科技与文明融合驱动系统,高真个城市计划、建立和运转系统,高真个生态文化系统,高端普惠的文明生涯系统,高真个民生保证系统,高真个社会管理系统,高真个人才资本治理系统。

开展情况"佳":作为疏解非都城功效的主要承载区,石景山依照都城城市策略定位的请求,踊跃调剂工业结构,实现了传统重产业区的"蝶变"之路,开展成一个高端绿色之城,有精美的生态情况、深沉的文明秘闻、完美的基本设备、坚固的工业基本、高真个工业载体、宏大的开展潜力、优质的效劳情况。

别的,石景山区与河北保定、曹妃甸、廊坊、承德以及天津武清在工业升级、科技翻新、基本设备等方面都树立了精良的配合机制,为推动京津冀协同开展奠定了坚固的基本。

计划规划"优":跟着京津冀协同开展的深刻推动,石景山区在"十三五"计划中,对空间规划进一步优化,明白了"一轴两带三园多支点"的工业开展格式。

支撑政策"全": 2010年以来,石景山区先后获批国度效劳业综合改造试点区、国度可连续开展试验区和中关村国度自立翻新树模区特点园区,包含新首钢高端工业综合效劳区,国度、北京市都专门出台了响应的支撑政策。比方:《对于推动石景山区国度效劳业综合改造试点区开展意见》《北京市国民政府对于推动首钢老产业区改革调剂和建立开展的看法》等政策。在石景山的企业能够同时享用国度级、北京市和地区开展三个档次的政策。一个月前,石景山区还出台了"1+N"政策,涵盖了古代金融、电子商务、文明创意、商务效劳等重点工业,供给包含科技翻新支撑、贷款贴息、房租减免、人才公寓等种种优惠政策。比方,企业对区级构成的税收奉献,近50%将返用于企业,支撑企业技巧翻新和资金需要。别的,石景山区正踊跃推动工业开展投资基金的设立,借助资源手腕,搀扶地区内上风企业做大做强。 


二、专家报告

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王 名 天下政协委员、清华大学公益慈悲研究院院长


京津冀协同开展中行业协会的感化

在京津冀协同开展中,行业协谈判会施展什么感化?我的懂得是,京津冀协同开展现实上是要树立一个大市场、大社会、大改造、大开放的新格式。在这个新格式中行业协谈判会有四大功效,即市场功效、社会功效、改造功效和开放功效。

行业协会的市场功效,归纳综合起来能够称为三个"公",即企业之公众、行业之公器,市场之公域。对企业来说,协会能处理企业处理不了的成绩,协会不该有本人的私利,应以企业的好处为最高好处;对行业来说,协会是公器,行业的好处抒发和政策诉求经由过程协会来实现,协会也是工业政策的东西,政府经由过程协会来实行政策,协会是衔接政府和企业之间的桥梁;对市场来说,协会是大众范畴,是停止种种对话、博弈、让步并告竣合约的大众空间。在京津冀协同开展中,企业之公众、行业之公器、市场之公域,行业协会这三个方面的感化极为主要。

行业协会的社会功效,归纳综合为三个方面:第一是结社与企业国民。结社是社会的基础属性。实在说究竟,国度也好,企业也好都是结社,协会对企业来说就是一个社会独特体,每一个企业都是国民,不只自立被迫加入协会,并且享有包含推举权和被推举权在内的种种国民权力。第二是群体行为和社会共治。协会是一种发展群体行为的社会机制,包含停止会谈、沟通、对话和博弈,偶然还要代表好处团体停止抗争,抗争的目标不是抗衡,而是告竣共治,社会共治是一个进程,京津冀协同开展就是一个共治的进程,这应当是开放的进程,不是关闭的体系。咱们须要政府牵头,但不是说当局始终做究竟,政府把这个平台搭起来当前,社会各个方面都能参加出去。第三是社会公益与大众代价。协调社会一个很主要的趋势,在必定意思上表白的不是利己,是利他,是社会代价乃大公共代价。在必定意思上公益是一种社会代价,行业协会在这方面也有必定的义务和任务。

行业协会在推动改造方面存在无比主要的感化,在京津冀协同开展中,行业协会的改造功效表现在三个方面:一是持续推动政社离开。京津冀有差别范例的行业协会。这些协会之间怎么无效地在体系方面协同起来?必定要按中心的请求力推政社离开,特别是对中字头协会来说,这一点难度大但非做弗成。二是推动政府改造及其本能机能社会化。三是当局购买效劳。

行业协会的开放功效。跟"一带一起"相接洽,行业协会可能施展工业排头兵以致天下经济引领者的感化。像京津冀协同开展这样的超等一体化平台,有可能把咱们的工业推到天下前沿,包含技巧、品牌、尺度等方面,都可能走活着界的前线。协会在这方面的感化空间宏大。现在中关村的一些工业技巧同盟在这方面做了一些主要的摸索,这里的市场不只是外地的市场,也不只是本国的市场,而是寰球的、国际的市场。别的我提出"一带一起,协会先行",盼望咱们的企业尤其是大型和超大型企业,在走出去之前,必定要让协会先走出去。

最后提出几个倡议:一是立法方面,鉴戒慈悲法放慢行业协会立法。慈悲法在推动慈悲范畴的开展中起了很主要的感化。行业协会立法只管不是京津冀可能决议的,然而这方面仍是要呐喊和推进。行业协会方面的立法提了良多年,始终没有踊跃的停顿,往年可能是一个机遇。二是政策支撑方面,要放慢转移本能机能和购置效劳。三是要持续深入改造,要放慢脱钩,政社离开;治道变更,去行政化;要民主理会,企业为大。四是才能建立方面,倡导秘书长职业化,团队专业化;倡导协会官方化、市场化、社会化。 


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吴季松 北京轮回经济增进会沙巴体育官网


社会构造能在京津冀 协同开展中起严重感化

 

改造开放以来,我国社会构造开展敏捷,社会构造也成为京津冀协同开展中弗成疏忽的力气。

1998年,我在任天下节水办常务副主任、水利部水资本司司长时,初次从海河道域水资本同一治理的角度提出了"京津冀协同开展"的理念,并掌管制订了《都城水资本可连续应用计划》。任务过程中,我深入领会到当局部分的政策实行要依附包含行业协谈判会在内的社会构造才干减速停止。

将来在京津冀基本设备一体化建立、市场一体化建立、社会治理一体化开展、工业配合、资本配合开辟应用、情况联合管理等诸多范畴中,社会构造是当局管理系统中越来越主要的抓手与支撑。

2004年,我发动构造社会集团——北京轮回经济增进会,倡导并承当制订"首钢炼钢局部迁曹妃甸计划",使社会集团初次进入京津冀协同开展序列,北京轮回经济增进会也被市科协评为优良社团。

我曾以当局官员、专家、社团担任人三种身份临时任务,对行业协谈判会在京津冀协同开展中能起的感化深有领会。

行业协谈判会在任务中要留神与当局政策和计划对接。当局制订政策与计划,把行业协谈判会斟酌为子体系。行业协谈判会也要当真进修政策与计划,不只是找名目,并且要懂得精力,充足进修以后国度的严重策略和政策。

行业协谈判会施展本身特点,不领不善于的义务,建立本身的研讨重点和范畴,做到资本的优化应用。建立义务制,树立行业协谈判会的名目义务长效治理机制,不因一些职员的变化而影响义务的畸形运转。

经由过程科协和行业结合会构造调和各社会构造造成协力,优先推动重点范畴和重点行业配合,逐步推进差别范畴与差别行业的配合。

倡议社会构造注销治理构造更深刻地懂得行业协谈判会的专家和重要担任人,对以往社会构造开展依附"权利"和"关联"资本的景象停止纠偏;另一方面,增强社团中专家及担任人的治理,以便实现人才应用最优化。增添政府征询委员会中行业协谈判会的成员,建立社会构造注销治理构造的专家委员会。树立行业协谈判会的评估系统和鼓励机制,重视社会构造领武士才、主干职员的培育和培训。树立政府、专家、社团三方参加,公正、公平、公然的评比委员会,每年评比出对京津冀协同开展做出宏大贡献的行业协谈判会。树立追责制,按中心精力对行业协谈判会名目实行的担任人也要毕生追责,还要按国际通例对被采取项目制订的主专家履行具名轨制,厉行决议全程留痕制,对国民担任。 


三、讲演发布

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周蔚华 中国社会报社社长


行业协谈判会参加 京津冀协同开展研究讲演(摘要)

咱们计划了行业协谈判会参加京津冀协同开展调研问卷,经由过程中国社会报社和公益慈悲学园的收集渠道停止随机发放,共网络无效问卷81份。对这些数据停止剖析,从微观层面懂得行业协谈判会参加京津冀协同开展的近况与成绩。

讲演研究发明,行业协谈判会在京津冀协同开展中的感化详细能够分为十个方面:推进工业升级、构造招商引资、收集行业信息、直接参加政策制定、完美金融效劳支撑、制订行业效劳尺度、参加征信系统建立、承接当局购买效劳、促进人力资本双向活动和参加情况管理。
研讨发明,行业协谈判会广泛以为京津冀协同开展对本身而言是一个严重的机会。与此同时,行业协谈判会也广泛以为京津冀协同开展存在着诸多制约要素。
在参加方法方面,行业协谈判会日益器重经由过程组建或参加京津冀同盟的方法调和行为(35.8%),协同工具重要是处所政府(55.56%)及同业行业协会或商会(50.62%);在参加范畴方面,大众效劳共建共享(62.96%)、工业互补互促(58.02%)和资本因素对接对流(41.98%)是其重要参加范畴;在详细本能机能方面,行业协谈判会重要经由过程网络行业信息和开展静态(48.15%)、举办论坛和集会(39.51%)、举办职业培训(37.04%)、构造招商引资(34.57%)等情势参加京津冀协同开展。
在需要支撑方面,当局支撑力度缺乏(69.14%)和企业参加志愿缺乏(60.49%)是行业协谈判会的重要顾忌;70.37%的行业协谈判会盼望可能吸引异地会员参加,并树立更多部分的和谐议事机制(83.96%);社会效劳业配套(53.09%)和当局购买效劳(50.62%)是行业协谈判会的重要政策需要;在权利下放上,行业协谈判会盼望可能失掉承接当局购买效劳(58.02%)和行业尺度制订(44.44%)等方面的权利。
经由过程讲演,咱们能够得出以下几个基础论断:
要树立政府间协同收集、行业协谈判会协同收集、政府与行业协谈判会对接收集以及处所政府层面履行收集四个收集平台,从多个角度构成深度互动。
增进行业协谈判会参加京津冀协同的法治化轨制化,同时留神立法和谐上软硬并举。强化重点范畴监督和治理,坚持监视治理与培养开展偏重。
完美行业协谈判会参加大众效劳的相干机制,研讨摸索建立京津冀行业协谈判会和当局互认互念头制。

鼓励行业协谈判会晋升效劳程度,踊跃摸索京津冀三地行业协谈判会协同开展机制,亲密存眷企业需要,一直进步为本行业效劳的品质,真正成为当局与企业之间停止沟通的桥梁,使本人成为值得本行业各企业信任的"外家人"。


四、独特宣言


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陈三国 沙巴体育网址沙巴体育官网


首届京津冀协同开展社会构造顶峰论坛行业协谈判会北京独特宣言

咱们,来自北京、天津、河北的行业协谈判会同仁,聚首在2016年金秋的北京,独特参加和见证了以"协同、翻新、配合、共赢"为主题的首届京津冀协同开展社会构造顶峰论坛。

京津冀地域是我国最主要的政治、经济、文明和科技核心,存在地区的完全性和较强的人文亲缘性,在区位、人力、技巧和资本方面存在自然互补上风,是国度自立翻新策略的主要地区,总生齿已超越1亿人。在社会经济开展过程中,三地功效规划分歧理,固有抵触交互影响,面对着生态情况好转、城镇系统开展失衡、地区与城乡开展差距扩展、行业构造在经济管理和社会管理体系中未充足施展感化等凸起成绩。党中心鼠目寸光,审时度势,实时做出京津冀协同开展的策略决策,意思严重,深得民意。行业协谈判会作为以后社会开展、社会管理、社会效劳的一支主要力气,在疏解非都城功效,促停止业翻新开展,效劳处所经济,推进京津冀协同开展等方面有着弗成替代的感化,咱们有义务、有任务担当起国度付与的汗青重任。

为此,咱们郑重宣示:

以本次论坛为契机,三地行业协谈判会连合起来,率领会员单元独特投入到推进京津冀协同开展策略的巨大实际中来,为建立目标同向、办法一体、工业协同、功效互补、好处相连的京津冀运气独特体和翻新型都城经济圈而尽力斗争。

为达致以上目的,咱们将独特遵照和保持以下准则:

一、保持党的引导,遵照执法法例。坚持党的引导不摇动,违抗党的批示不摇动,施展党构造的政治中心感化不摇动。连合带领宽大会员单元,模范遵照党的政策和执法法例,努力建立任务清楚、权责明白、公然公平、民主自治、运转高效的行业构造,踊跃投身于京津冀协同开展的雄伟策略。

二、保持翻新开展,强化功效定位。踊跃摸索京津冀协同开展策略中行业协谈判会的功效定位,依照效劳国度、效劳社会、效劳行业、效劳会员企业的主旨请求,施展统筹和谐、互联互通、供给效劳、反应诉求、标准行动的行业治理效劳职义务务,一心一意为京津冀行业协同开展效劳。

三、保持诚信自律,实行社会义务。加强行业协谈判会本身建立和诚信建立,制订发布行业自律诚信原则,推进行业诚佩服务许诺。踊跃建立行业会员企业信誉档案,领导和标准会员企业诚信自律,踊跃履行社会义务,自发接收社会大众监督,塑造诚佩服务品牌,一直晋升诚佩服务程度。

四、保持论坛机制,助力协同开展。在京津冀协同开展社会构造顶峰论坛的构造框架下,连合起来,凝集起来,缭绕京津冀协同开展目的,深入务虚配合,建立常态化的相同调和机制,在帮助疏解非都城功效中起到牵线搭桥、帮困解难的桥梁纽带感化,推进工业升级、构造招商引资、收集行业信息、直接参加政策制定、完美金融效劳支撑、制订行业效劳尺度、参加征信系统建立、承接当局购买效劳、促进人力资本双向活动和参加情况管理,为京津冀协同开展贡献全体的聪明和力气!


首届京津冀协同开展社会构造顶峰论坛

260家行业协谈判会

2016年11月3日

                                                                      

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