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习近平:在民营企业座谈会上的发言
    2018-11-02     分享:

新华社北京11月1日电

在民营企业座谈会上的发言
(2018年11月1日)
习近平

各人好!明天,咱们召开这个座谈会,重要是听听各人对经济开展局势和民营经济开展的看法和倡议。起首,我向在座列位民营企业家和天下宽大民营企业家,致以真挚的问候!

方才,几位民营企业代表发了言,提出了不少有代价的看法和倡议,有关部分要当真研究接收。上面,联合各人谈话和关怀的成绩,我讲几点看法。

我国非私有制经济,是改造开放以来在党的目标政策指引下开展起来的。私有制为主体、多种全部制经济独特开展的基础经济轨制,是中国特点社会主义轨制的主要组成局部,也是完美社会主义市场经济体系的必定请求。党的十一届三中全会当前,咱们党废除全部制成绩上的传统观点束缚,为非私有制经济开展翻开了大门。1980年,温州的章华妹领到了第一张集体工商户业务执照。到1987年,天下城镇集体工商等各行业从业职员曾经达569万人,一大量民营企业发达崛起。1992年邓小平同道南方谈话宣布后,崛起了新一轮创业兴业、开展民营经济的高潮,许多著名大型民营企业都是这个时代起步的。

党的十五大把“私有制为主体、多种全部制经济独特开展”建立为我国的基础经济轨制,明白提出“非私有制经济是我国社会主义市场经济的主要组成局部”。党的十六大提出“绝不摇动地坚固和开展私有制经济”,“绝不摇动地激励、支撑和领导非私有制经济开展”。党的十八猛进一步提出“绝不摇动激励、支撑、领导非私有制经济开展,保障种种全部制经济依法同等使用出产因素、公正参加市场竞争、等同遭到执法维护”。

党的十八大以来,我屡次重申保持根本经济轨制,坚持“两个绝不摇动”。党的十八届三中全会提出,私有制经济和非私有制经济都是社会主义市场经济的主要组成局部,都是我国经济社会开展的主要基本;私有制经济财富权弗成侵占,非私有制经济财富权同样弗成侵占;国度维护种种全部制经济产权和正当好处,坚持权力同等、机遇同等、规矩同等,破除对非私有制经济种种情势的分歧理划定,打消种种隐性壁垒,激起非私有制经济活气和发明力。党的十八届四中全会提出要“健全以公正为中心准则的产权维护轨制,加强对种种全部制经济构造和天然人财富权的维护,清算有违公正的执法法例条目”。党的十八届五中全会夸大要“激励民营企业依法进入更多范畴,引入非国有资源参加国有企业改造,更好激起非私有制经济活气和发明力”。党的十九大把“两个绝不摇动”写入新时期坚持和开展中国特点社会主义的基础方略,作为党和国度一项大政目标进一步断定上去。

2016年3月4日,我在加入天下政协十二届四次集会民建、工商联界委员联组会时,专门就保持我国基础经济轨制成绩宣布了发言,阐明白党和国度看待民营经济的目标政策。明天开这个会,目标是群策群力、动摇信念、同心合力,保持和加强我公民营经济开展精良势头。

往年10月20日,我专门就民营经济开展成绩给“万企帮万村”举动中受表扬的民营企业家复书,夸大改造开放40年来,民营企业发达开展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳固增长、增进翻新、增添失业、改良民生等方面施展了主要感化,成为推进经济社会开展的主要力气。支撑民营企业开展,是党中心的一向目标,这一点涓滴不会摇动。

一、充足肯定我公民营经济的主要位置和感化

往年是改造开放40周年。40年来,我公民营经济从小到大、从弱到强,一直开展壮大。停止2017岁尾,我公民营企业数目超越2700万家,集体工商户超越6500万户,注册资源超越165万亿元。归纳综合起来说,民营经济存在“五六七八九”的特点,即奉献了50%以上的税收,60%以上的海内出产总值,70%以上的技巧翻新结果,80%以上的城镇休息失业,90%以上的企业数目。活着界500强企业中,我公民营企业由2010年的1家增添到2018年的28家。我公民营经济曾经成为推进我国开展弗成或缺的力气,成为创业失业的重要范畴、技巧翻新的主要主体、国度税收的主要起源,为我国社会主义市场经济开展、政府本能机能改变、农村充裕休息力转移、国际市场开辟等施展了主要感化。临时以来,宽大民营企业家以敢为人先的翻新认识、锲而不舍的斗争精力,构造带领千百万休息者发奋努力、艰难创业、一直翻新。我国经济开展可能发明中国奇观,民营经济功弗成没!

咱们党在保持根本经济轨制上的观念是明白的、一向的,素来没有摇动。我国私有制经济是临时以来在国度开展历程中构成的,积聚了大批财富,这是全部国民的独特财富,必需保存好、应用好、开展好,让其一直保值贬值,决不克不及让大批国有资产闲置了、散失了、挥霍了。咱们推动国有企业改造开展、加强对国有资产的羁系、惩办国有资产范畴产生的腐朽景象,都是为了这个目标。同时,咱们夸大把私有制经济坚固好、开展好,同激励、支撑、领导非私有制经济开展不是对峙的,而是无机同一的。私有制经济、非私有制经济应当相反相成、井水不犯河水,而不是彼此排斥、彼此对消。

一段时光以来,社会上有的人宣布了一些否认、猜忌民营经济的舆论。比方,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济曾经实现任务,要退出汗青舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把当初的混杂全部制改造曲解为新一轮“公私合营”;有的人说增强企业党建和工会任务是要对民营企业停止把持,等等。这些说法是完整毛病的,不合乎党的大政目标。

在这里,我要再次夸大,非私有制经济在我国经济社会开展中的位置和感化没有变!咱们毫不摇动激励、支撑、领导非私有制经济开展的目标政策没有变!咱们努力于为非私有制经济开展营建精良情况和供给更多机遇的目标政策没有变!我国基础经济轨制写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不克不及变的。任何否认、猜忌、摇动我国基础经济轨制的言行都不合乎党和国度目标政策,都不要听、不要信!全部民营企业和民营企业家完整能够吃下放心丸、放心谋开展!

总之,基础经济轨制是咱们必需临时坚持的轨制。民营经济是我国经济轨制的内涵因素,民营企业和民营企业家是咱们本人人。民营经济是社会主义市场经济开展的主要结果,是推进社会主义市场经济开展的主要力气,是推动供给侧构造性改造、推进高品质开展、建立现代化经济系统的主要主体,也是咱们党临时在朝、连合带领天下国民实现“两个一百年”斗争目标和中华民族巨大振兴中国梦的主要力气。在片面建成小康社会、进而片面建立社会主义古代化国度的新征程中,我公民营经济只能强大、不克不及弱化,不只不克不及“离场”,并且要走向愈加辽阔的舞台。

二、准确认识以后民营经济开展遇到的艰苦和成绩

迩来,一些民营企业在运营开展中碰到不少艰苦和成绩,有的民营企业家描述为碰到了“三座大山”:市场的冰山、融资的深谷、转型的火山。这些艰苦和成绩成因是多方面的,是外部要素和外部要素、客观起因和客观起因等多重抵触成绩见面的成果。

一是国际经济情况变更的成果。一段时光以来,寰球经济苏醒过程中危险积累,维护主义、单边主义显明抬头,给我国经济和市场预期带来诸多倒霉影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必定会遭到影响,那些为出口企业配套或处在工业链上的民营企业也会遭到连累。

二是我国经济由高速增加阶段转向高品质开展阶段的成果。以后,咱们正处在改变开展方法、优化经济构造、转换增加能源的攻关期,经济扩大速度会放缓,但花费结构片面升级,需要结构疾速调剂,对供应品质和程度提出了更高请求,必定给企业带来转型进级压力。在构造调剂过程中,行业会合度个别会回升,上风企业胜出,这是市场优越劣汰的畸形竞争成果。市场有稳定、经济有崎岖、结构在调剂、轨制在变更,在如许一个庞杂配景下,局部民营企业碰到艰苦和成绩是未免的,是客观情况变更带来的临时调剂压力。对高品质开展的请求,民营企业和国有企业一样都须要逐步顺应。

三是政策落实不到位的成果。比年来,咱们出台的支撑民营经济开展的政策办法许多,但不少落实欠好、效果不彰。有些部分和处所对党和国度激励、支撑、领导民营企业开展的大政目标认识不到位,任务中存在不该该有的政策偏向,在同等维护产权、同等参加市场竞争、同等使用出产因素等方面另有很大差距。有些政策制订过程中后期调研不敷,没有充足听取企业看法,对政策现实影响斟酌不周,没有给企业留出须要的顺应调剂期。有些政策彼此不和谐,政策效应同向叠加,或许是任务方法简单,招致一些初志是好的政策发生了相反的感化。比方,在防备化解金融危险过程中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷乃至直接抽贷断贷,形成企业活动性艰苦甚至休业;在“营改增”进程中,没有充足斟酌标准征管给一些请求抵扣的小微企业带来的税负增添;在完美社保缴费征收进程中,没有充足斟酌征管机制变更过程中企业的顺应程度和带来的预期压缩效应。对这些成绩,要依据现实情形加以处理,为民营企业开展营建精良情况。

以后,我公民营经济碰到的艰苦也有企业本身的起因。在经济高速增加时代,一局部民营企业运营比拟集约,热衷于铺摊子、上范围,欠债过高,在环保、社保、品质、保险、信誉等方面存在不标准、不持重甚至分歧规正当的成绩,在增强羁系法律的配景下必定会见临很大压力。

应当否认,以后一些民营经济碰到的艰苦是事实的,乃至相称严格,必需高度器重。同时,也要意识到,这些艰苦是开展中的艰苦、行进中的成绩、生长中的懊恼,必定能在开展中失掉处理。我信任,只有咱们坚持基础经济轨制,落实好党和国度目标政策,民营经济就必定可能实现更大开展。

三、鼎力支撑民营企业开展壮大

坚持定力,加强信念,会合精神办妥本人的事件,是咱们应答种种危险挑衅的要害。以后,我国经济运转总体安稳、稳中有进,重要指标坚持在公道区间。同时,我国经济开展的不断定性显明回升,下行压力有所加大,企业运营艰苦增多。这些都是行进中必定遇到的成绩。

面临艰苦挑衅,咱们要看到有利前提,加强对我国经济开展的必胜信念。一是我国领有伟大的开展韧性、潜力和盘旋余地,我国有13亿多生齿的内需市场,正处于新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化同步开展阶段,中等收入群体扩展孕育着大批花费升级需要,城乡地区开展不均衡蕴藏着可观开展空间。二是我国领有较好的开展条件和物资基本,领有寰球最完全的工业系统和一直加强的科技翻新才能,总储备率仍处于较高程度。三是我国人力资源丰盛,有9亿多休息力生齿,此中超越1.7亿是受过高级教导或领有专业技巧的人才,每年结业的大先生就有800多万,休息力的比拟上风依然显明。四是我国领土面积广阔,地皮总量资本丰盛,粗放用地潜力宏大,也为经济开展供给了很好的空间支持。五是综合各方面要素剖析,我国经济开展安康稳定的基础面没有转变,支撑高品质开展的出产因素条件没有转变,临时稳中向好的总体势头没有转变,同重要经济体比拟,我国经济增加仍居天下前线。六是我国领有奇特的轨制上风,咱们有党的刚强领导,有会合力气办大事的政治上风,片面深入改造一直释放开展能源,微观调控才能一直加强。

从外部情况看,天下经济团体浮现苏醒回暖势头,战争与开展还是时期潮水。往年前三季度我国收支口坚持了稳固增长势头,同重要贸易搭档收支口商业总额均实现增加。跟着共建“一带一起”踏实推动,我国同“一带一起”沿线国度的投资商业配合放慢推动,成为咱们外部经济情况的新亮点。

总之,只有咱们保持策略定力,保持稳中求进任务总基调,以供应侧构造性改造为主线,片面深入改造开放,我国经济就必定可能放慢转入高品质开展轨道,迎来愈加光亮的开展远景。

在我国经济开展过程中,咱们要一直为民营经济营建更好开展情况,辅助民营经济处理开展中的艰苦,支撑民营企业改造开展,变压力为能源,让民营经济翻新源泉充足涌流,让民营经济发明活气充足迸发。为此,要抓好6个方面政策举动落实。

第一,加重企业税费累赘。要抓好供应侧构造性改造降本钱行为各项任务,本质性下降企业累赘。要加大减税力度。推动增值税等本质性减税,并且要扼要易行好操纵,加强企业取得感。对小微企业、科技型始创企业能够实行普惠性税收罢黜。要依据现实情形,降低社保缴费名义费率,稳固缴费方法,确保企业社保缴费现实负担有本质性降落。既要以最严厉的尺度防备逃避税,又要防止由于不当纳税招致畸形运转的企业停摆。要进一步清算、精简波及官方投资治理的行政审批事项和涉企收费,标准旁边环节、中介构造行动,加重企业累赘,放慢推动涉企行政奇迹性收费零收费,下降企业本钱。一些处所的好做法要放慢在天下推广。

第二,处理民营企业融资难融资贵成绩。要优先处理民营企业特殊是中小企业融资难乃至融不到资成绩,同时逐渐降低融资本钱。要改造和完美金融机构羁系考察和外部鼓励机制,把银行事迹考察同支撑民营经济开展挂钩,处理不敢贷、不肯贷的成绩。要扩展金融市场准入,拓宽民营企业融资道路,施展民营银行、小额存款公司、危险投资、股权和债券等融资渠道感化。对有股权质押平仓危险的民营企业,有关方面和处所要放松研究采用特别措施,辅助企业度过难关,防止产生企业全部权转移等成绩。对处所政府加以领导,对合乎经济构造优化进级偏向、有远景的民营企业停止须要财政救济。省级当局和打算单列市能够自筹资金组建政策性救济基金,综合应用多种手腕,在严厉避免违规举债、严厉防备国有资产散失条件下,辅助地区内工业龙头、失业大户、策略新兴行业等要害重点民营企业纾困。要高度器重三角债成绩,改正一些当局部分、大企业应用上风位置以大欺小、拖欠民营企业款子的行动。

第三,营建公正竞争情况。要攻破种种百般的“卷帘门”、“玻璃门”、“扭转门”,在市场准入、审批允许、运营运转、招投标、军民融会等方面,为民营企业打造公正竞争情况,给民营企业开展发明充分市场空间。要激励民营企业参加国有企业改造。要推动工业政策由差别化、抉择性向普惠化、功效性改变,清算违背公正、开放、通明市场规矩的政策文件,推动反把持、反不合法竞争论法。

第四,完美政策履行方法。任何一项政策出台,不论初志如许好,都要斟酌可能发生的负面影响,斟酌现实履行同政策初志的差异,斟酌同其余政策是不是有叠加效应,一直进步政策程度。各地域各部分要从现实动身,进步任务艺术和治理程度,加强政策和谐性,细化、量化政策办法,制订相干配套举动,推进各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中加强失掉感。去产能、去杠杆要对各种全部制企业履行同样尺度,不克不及戴着有色眼镜落实政策,不克不及不问是非黑白对民营企业断贷抽贷。要进步政府部分履职程度,依照国度微观调控偏向,在安监、环保等范畴微观法律过程中防止简单化,保持捕风捉影,所有从现实动身,履行政策不克不及搞“一刀切”。要联合改造督察任务,对中心片面深入改造委员会集会审议经由过程的产权维护、弘扬企业家精力、市场公正竞争检察等利好民营企业的改造方案专项督察,推进落实。

第五,构建亲清爽型政商关联。各级党委和当局要把构建亲清爽型政商关联的请求落到实处,把支撑民营企业开展作为一项主要义务,花更多时光和精神关怀民营企业开展、民营企业家生长,不克不及成为挂在嘴边的标语。咱们请求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不料味着引导干部能够对民营企业家的合法请求听而不闻,对他们的正当权利不予维护,而是要踊跃自动为民营企业效劳。各相干部分和处所的重要担任同道要常常听取民营企业反应和诉求,特殊是在民营企业碰到艰苦和成绩情形下更要踊跃作为、靠前效劳,辅助处理现实艰苦。对支撑和领导国有企业、民营企业特殊是中小企业战胜艰苦、翻新开展方面的任务情形,要归入干部考察考核范畴。国民集团、工商联等构造要深刻民营企业懂得情形,踊跃反应企业出产运营遇到的艰苦和成绩,支撑企业改造翻新。要增强言论领导,准确宣扬党和国度大政目标,对一些过错说法要实时澄清。

第六,维护企业家人身和财富保险。稳定预期,弘扬企业家精力,保险是基础保证。咱们加大反腐朽奋斗力度,是落实党要管党、片面从严治党的请求,是为了惩办党内腐朽分子,构建精良政治生态,坚定支持和改正以权术私、钱权买卖、贪污行贿、吃拿卡要、欺负庶民等违纪守法行动。这有利于为民营经济开展发明安康情况。纪检监察构造在实行职责进程中,偶然须要企业运营者帮助考察,这种情形下,要查清成绩,也要保证其正当的人身和财富权利,保证企业正当运营。对一些民营企业汗青上已经有过的一些不标准行动,要以开展的目光看成绩,依照罪刑法定、疑罪从无的准则处置,让企业家卸下思维累赘,轻装行进。我屡次夸大要甄别改正一批损害企业产权的错案冤案,近来国民法院依法重审了几个典范案例,社会反应很好。

我说过,非私有制经济要安康开展,条件是非私有制经济人士要安康生长。盼望宽大民营经济人士增强自我进修、自我教导、自我晋升。民营企业家要器重本身的社会抽象,热爱故国、热爱国民、热爱中国共产党,践行社会主义中心代价观,弘扬企业家精力,做爱国敬业、遵法运营、创业翻新、报答社会的典型。民营企业家要讲正气、走正道,做到目不转睛办企业、遵纪遵法搞运营,在正当合规中进步企业竞争才能。守法运营,这是任何企业都必需遵照的准则,也是久远开展之道。要练好企业内功,特殊是要进步运营才能、治理程度,完美法人管理结构,激励有前提的民营企业树立现代企业轨制。新一代民营企业家要继续和发挥老一辈人艰难斗争、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精力,努利巴企业做强做优。民营企业还要拓展国际视线,加强翻新才能和中心竞争力,构成更多存在寰球竞争力的天下一流企业。

我就讲这些,感谢各人。


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